6日小組會(huì)議上，全國(guó)人大常委、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員張?jiān)拼ㄡ槍?duì)實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的空氣污染等問(wèn)題，提出看法和建議。張?jiān)拼ū硎荆Ｍ安灰獎(jiǎng)硬粍?dòng)就說(shuō)好天多少個(gè)，增加了多少。政府更應(yīng)引導(dǎo)市民關(guān)注污染總量這個(gè)指標(biāo)到底下降了多少，這才是真正對(duì)老百姓負(fù)責(zé)”。

張?jiān)拼ㄕf(shuō)，上個(gè)世紀(jì)90年代是河北鋼鐵發(fā)展的高峰期，當(dāng)時(shí)的需求強(qiáng)，這也是發(fā)展中的必然問(wèn)題，“我們不去埋怨，現(xiàn)在要想辦法治理。PM2.5中70%都是來(lái)自‘化石能源’的污染，我建議河北不要新建火電廠(chǎng)。”

對(duì)此，全國(guó)人大代表、河北省省長(zhǎng)張慶偉介紹，目前河北已經(jīng)不再新建電廠(chǎng)，今年還要關(guān)掉一批焦化廠(chǎng)，水泥廠(chǎng)將整合15個(gè)集團(tuán)，進(jìn)一步降低污染排放。

張慶偉表示，今年河北省環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)是：環(huán)境空氣質(zhì)量較上年有較大改善，11個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5年均濃度較上年下降6%以上。主要河流優(yōu)良水質(zhì)斷面比例提高2.76個(gè)百分點(diǎn)，劣V類(lèi)斷面比例下降1.37個(gè)百分點(diǎn)。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比上年削減1.5%、1%、2%和2%。

張慶偉介紹，中央財(cái)政給予了河北大力支持，過(guò)去兩年半時(shí)間內(nèi)，河北省用于治理空氣污染的投入已經(jīng)達(dá)到240億元。此外，去年河北省PM2.5的平均濃度相比上一年下降18.9%，相比前年下降了28.7%。PM10等出現(xiàn)相應(yīng)幅度的下降。今年1月份、2月份的污染指標(biāo)出現(xiàn)了更大幅度的下降，超過(guò)20%的下降。預(yù)計(jì)3到5年內(nèi)，京津冀地區(qū)的空氣將明顯改善。

對(duì)話(huà)

陳國(guó)鷹     河北省環(huán)境保護(hù)廳廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記

如何完成環(huán)境指標(biāo)？

按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施揚(yáng)塵排污費(fèi)

記者：我看到數(shù)據(jù)報(bào)告上顯示，河北的PM2.5年均濃度是77微克/立方米，低于北京的80.6微克/立方米，您怎么看這個(gè)數(shù)據(jù)？

陳國(guó)鷹：河北的數(shù)據(jù)是全省平均下來(lái)的數(shù)值，河北一些重污染市的濃度值被拉下來(lái)了，所以PM2.5年均濃度數(shù)值低于北京。

記者：河北省今年打算如何完成定下的環(huán)境指標(biāo)？

陳國(guó)鷹：今年河北省將開(kāi)展焦化行業(yè)的集中整治，之前河北省也有，但這次是集中整治，因?yàn)榻够袠I(yè)對(duì)于河北省來(lái)說(shuō)是一個(gè)比較主要的污染源。為防治大氣污染，河北省今年將深入推進(jìn)減煤、壓能、治企、降塵、控車(chē)、增綠等綜合治理措施，強(qiáng)力實(shí)施散煤、露天礦山、焦化行業(yè)、道路車(chē)輛污染綜合整治等四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。按照京津冀統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)要求，制定實(shí)施揚(yáng)塵排污費(fèi)政策。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再壓減生鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸、粗鋼產(chǎn)能800萬(wàn)噸，力爭(zhēng)再淘汰燃煤鍋爐1322臺(tái)。加速推進(jìn)一批熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和集中供熱工程，新增供熱能力1400萬(wàn)平方米。

重污染城市如何治理？

在已有治理措施上繼續(xù)加碼

記者：在全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量排名中，河北有7個(gè)。對(duì)保定、邯鄲、唐山等重污染城市如何治理？

陳國(guó)鷹：重污染的城市要加碼，剛才我說(shuō)的治理措施的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加碼，還要因城施策，鋼多的減鋼，其他能耗多的減少其他產(chǎn)業(yè)，總之都要按照相應(yīng)指標(biāo)降下來(lái)。

記者：3月1日，《河北省大氣污染防治條例》正式實(shí)施。這部被稱(chēng)作“河北史上最嚴(yán)治霾法規(guī)”的實(shí)施，對(duì)改善河北省大氣環(huán)境有何意義？有人說(shuō)河北是犧牲了經(jīng)濟(jì)來(lái)治理大氣污染？

陳國(guó)鷹：出臺(tái)此條例對(duì)于全國(guó)省份來(lái)說(shuō)，河北是第一家。我不認(rèn)為是犧牲了河北經(jīng)濟(jì)，短期看對(duì)于河北的經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來(lái)“陣痛”，長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)經(jīng)濟(jì)是利好，利用環(huán)保倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，過(guò)去那種高排放高污染企業(yè)該淘汰就淘汰，通過(guò)治理，拉動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反而有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。關(guān)停一批、轉(zhuǎn)移一批、治理一批，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

記者：曾經(jīng)的河北鋼鐵圍城、重煤能源結(jié)構(gòu)，現(xiàn)在這些指標(biāo)都有所下降，省長(zhǎng)發(fā)言時(shí)也說(shuō)了，河北的燃煤總量首次下降到3億以?xún)?nèi)，如何看待河北的污染治理效果？

陳國(guó)鷹：從環(huán)保部、國(guó)家氣象局等部門(mén)上報(bào)國(guó)務(wù)院的報(bào)告來(lái)看，都說(shuō)明河北空氣污染治理的變化最大，成效最明顯，但是污染治理還要全民參與。代表們也說(shuō)了，要注意能源的浪費(fèi)問(wèn)題，李克強(qiáng)總理的報(bào)告中也說(shuō)到全社會(huì)百姓都要參與到環(huán)境治理中，節(jié)約能源，降低能耗。

如何做到聯(lián)防聯(lián)控？

京津冀統(tǒng)一規(guī)劃聯(lián)合執(zhí)法

記者：京津冀聯(lián)防聯(lián)控，具體如何做？

陳國(guó)鷹：京津冀區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)重污染天氣。聯(lián)防聯(lián)控的前提是做好各自的大氣治理，同時(shí)開(kāi)展“合作”，比如污染天來(lái)了，北京和周邊地區(qū)都要統(tǒng)一采取行動(dòng)。現(xiàn)在專(zhuān)門(mén)有個(gè)京津冀大氣污染協(xié)作小組，遇到重大問(wèn)題，比如閱兵保障等，協(xié)作小組會(huì)議會(huì)統(tǒng)一部署。今年還要深化這個(gè)聯(lián)防聯(lián)控的舉措。

京津冀的空氣污染治理需要各省市齊心協(xié)力、共同發(fā)力，河北治理好了，對(duì)首都的空氣變好有貢獻(xiàn)，因?yàn)榭諝馐橇魍ǖ摹＞┙蚣郊爸苓叺暮幽希轿鳌⑸綎|、內(nèi)蒙古都要協(xié)同治理。

記者：《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》把河北省定位為京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，您此前也提出過(guò)，建設(shè)京津冀“生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)”，還要探索建立跨區(qū)域的聯(lián)合監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制？

陳國(guó)鷹：今年河北省將建立省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制，省環(huán)保廳將會(huì)同省委、省政府督察室開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督導(dǎo)檢查，實(shí)行督企、督政“雙督辦”和問(wèn)企、問(wèn)政“雙問(wèn)責(zé)”。

關(guān)停企業(yè)帶來(lái)哪些問(wèn)題？

職工重新安置工作量大

記者：邯鄲的代表發(fā)言時(shí)說(shuō)，當(dāng)?shù)卮罅康匿撹F企業(yè)關(guān)停，大量職工下崗，擔(dān)心這些人帶來(lái)生活和社會(huì)問(wèn)題，您怎么看？

陳國(guó)鷹：河北省立法引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，工廠(chǎng)不生產(chǎn)鋼鐵可以去搞上下游產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，尋求轉(zhuǎn)型，當(dāng)然確實(shí)也面臨職工重新安置的難題，這個(gè)工作量也非常的大。但是通過(guò)治理污染換取長(zhǎng)期的效益，讓老百姓呼吸到清潔的空氣，我們必須痛下這個(gè)決心。

記者：去年兩會(huì)期間，您曾說(shuō)“10年后藍(lán)天白云會(huì)更多”，現(xiàn)在依然是這樣想的嗎？

陳國(guó)鷹：現(xiàn)在更有信心了，如果是20年，就太久了，大氣污染治理的問(wèn)題，西方國(guó)家用了很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)治理，但是我們現(xiàn)在是全民都在參與，集中力量辦大事，所以我們有信心3到5年后市民就能感受到空氣質(zhì)量的明顯改善。

背景

河北淘汰過(guò)剩產(chǎn)能

去年7月，北京市環(huán)保局通報(bào)貫徹《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)大氣治理工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，將嚴(yán)格控制區(qū)域煤炭消費(fèi)總量，并不斷化解水泥、鋼鐵等過(guò)剩產(chǎn)能。

京津冀大氣污染防治協(xié)作小組辦公室專(zhuān)職副主任、北京市環(huán)保局副局長(zhǎng)莊志東表示，協(xié)調(diào)區(qū)域逐步統(tǒng)一大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。目前七省區(qū)市地級(jí)城市共71個(gè)，環(huán)保部確定的執(zhí)行國(guó)家特別排放限值的范圍僅12個(gè)，主要在火電、鋼鐵等七大行業(yè)實(shí)施，如北京、天津及河北省石家莊、唐山等。

他提出，在推進(jìn)大氣污染防治方面，要嚴(yán)格控制區(qū)域煤炭消費(fèi)總量。除了控制煤炭使用，還要大力化解過(guò)剩產(chǎn)能。也就是說(shuō)，除了直接減少煤炭的使用以外，還將控制鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)。2015年7月24日，國(guó)家環(huán)保部要求邯鄲、安陽(yáng)地區(qū)在8月下旬至9月份期間減產(chǎn)30%。根據(jù)莊志東介紹，河北省淘汰鋼鐵6000萬(wàn)噸。